“同志们，关于群众上-访的问题，我想说两句。”梁栋面色凝重地看着大家说道，“信-访制度是我国群众政治参与、民意表达、权利救济的一种特殊的制度，是群众诉求表达的重要渠道之一。”

他顿了一下，接着说：

“然而，在现实中，我们不得不面对一个严峻的事实——一些深陷利益纠葛的普通群众，由于维-权的渠道有限，信-访成为了他们表达利益诉求的首选方式。和走法律途径相比，信-访门槛低、成本小、影响大，不分对错、不需证据，事事皆可信-访，只要坚定上-访的决心，只要能威胁到领导的乌纱帽，他们的目的或许就能实现或部分实现。这种现象严重损害了法律的尊严和权威，也给社会稳定带来了极大的压力。”

说到这里，梁栋深深地吸了口气，继续说道：

“同时，花钱买稳定已经成为当前党和政-府维护社会稳定的普遍共识。每年，我国的维稳花费非常庞大，但买来的只是领导不满意、上-访群众不满意、信-访工作者自己也不满意。这到底是为什么呢？究其原因，有机制体制的原因，也有方式方法的原因。这些问题如果得不到妥善解决，将会严重影响社会的和谐与稳定。”

指出问题之后，梁栋又给出了自己的意见：

“我认为，忽视问题的解决是其中一个重要原因。当前，无论是政-府部门还是信-访工作者大都将上-访人员定性为破坏社会稳定的刁民，而没有意识到上-访其实也是人民群众表达诉求的一种方式。这种情况下，政-府部门和信-访工作者往往不能正确对待上-访问题，更多时候不是帮助他们解决问题，而是以维护社会安全稳定为由，采取多种手段进行‘猫抓老鼠’式的围追堵截，这不仅无助于问题的解决，反而可能激化矛盾，引发更大的不稳定。这样一来，上-访人员的心态也容易发生变化，甚至扭曲。原本合理的诉求得不到妥善处理，使得办结成本变得更高，难度增大。长此以往，矛盾久拖不决，不安定因素不断集聚，积压越来越多，库存越来越大，最终必然会集中爆发，对社会稳定造成更为严重的影响。因此，我们必须认识到，向各级人民政-府、县级以上人民政-府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，是法律赋予每一位公民的合法权利。只有尊重并保障这些权利，才能真正实现社会的长治久安。行政机关及其工作人员办理信-访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。对于信-访这个长期存在、复杂多变、不断变化的问题，我们需要重视起来。各地各单位应加强对全社会的法治教育，让群众明白如何通过合法途径来表达他们的需求和诉求。同时，要创新信-访结果公开反馈机制，对于那些信-访举报线索明确、情节具体的情况，充分利用信-访直查快办的优势，迅速将其移交给相关部门立案处理，并及时公开反馈信-访件的办理结果。这样可以从制度层面上优化信-访零暂存工作机制，提高信-访工作效率。”

洋洋洒洒说了一通之后，梁栋又具体到了章修齐反映的问题：“章书记，那些人真要是信不过我们州里，非要去省里要个说法，我们也不拦着。越级上-访本身就不是什么违法行为，我们完全没必要畏之如虎。上级信-访部门在接到下面群众来访时，通常都会发回地方处置。当然，如果他们认为有必要直接受理的，他们也有权直接受理。有人要到上面上-访，说明我们的工作做得还不到位，我们不能总把矛盾捂起来。一旦社会矛盾凝结成一个脓疮，我们要有挑破这个脓疮的勇气！”

章修齐听了这话，不禁皱起眉头。

心想，这梁栋说话怎么如此不留情面？

但他还是耐着性子说：

“梁书记，我知道越级上-访不算违法，但这样会给我们带来很多麻烦啊。如果每个人都可以随便越级上-访，那我们的工作还怎么做？”

梁栋微微一笑，说：