这里就需要介绍当时的国情。像曹海燕、秦姿这样外地来京读大学的，后来公派留学，毕业后回国报道，倒没什么找不到工作的烦恼，在各单位依然是很抢手的，有专门机构负责安置。

然而秦姿几乎没要求，她就很容易安置，实际上她有没有工作都无所谓。曹海燕可不同，她需要有个京城户口，所以难度就高了些。

可能有人会问，为什么荆建就不能安排呢？当然可以安排，但无法解决户口。此时三资企业的员工档案都挂靠在对外劳动服务公司，包括以后缴金什么的（这时候还不存在缴金，但外企会缴纳给劳动服务公司一部分，会计算工龄，其实和以后的缴金差不多）都不会有问题，但户口问题只有那些机关和国企掌握名额。

因此可以这样走流程，曹海燕先去那个单位报道，并且档案也在那个单位管理。随后可以灵活掌握，索性上班混日子，或者送点礼请个长病假，或者什么停薪留职的都可以。但关系一定要保留，否则就没办法解决京城户口。

而在当时，归国人员这样的情况很多，如果就是曹海燕一个人，那基本上也不会遇到什么麻烦。可别忘了，她还有那对双胞胎。由于无法提供结婚证明，荆建又一定要让他们是中国国籍，那就遭遇了一项当时的基本国策——计划生育。

很明显，这就是非婚生子女。而在政策中，非婚生子女全部归类于超生。本来在荆建的概念中，其实超生更不是问题，无非缴纳社会抚养费罢了。但不要忘记，那些机关国企可是有超生指标的，来了你一个曹海燕，我们计生工作又怎么办呢？难道领导就被你一票否决了吗？于是乎，一下子就找不到肯接收的单位了。

而在今天，曹海燕找的那几个京城本地同学，他们多多少少都与吴耀东拐弯抹角的认识。所以曹海燕就是找错了人，这几个同学又怎么会帮忙呢？

不过曹海燕的心情很糟糕，对荆建埋怨道：“都怪你，美国国籍全都抢着要，就你要闹花样。早知道是这样，还不如直接做美国人呢。”

如果孩子是外国人，当然不需要遵守中国的计划生育。就是以后不享受义务教育，要到专门的国际学校去上学。

“呵呵。”对曹海燕的焦急心情，荆建能够理解。但孩子的国籍问题是不容商量的，“你瞧瞧，急啥呢？以后孩子发现和他们的兄弟姐妹小伙伴们都不同，对他们的成长也不好。”

“那咋办呢？”曹海燕急的直跺脚。

“这事简单。”荆建略微一考虑，他就想到了办法，“我会给小贾电话，让她找找基金会有啥关系。不就是找个接收单位吗？根本难度不大，你就安心等着吧。”

概念基金会每年有不少科研和扶持项目，对许多单位，尤其是大学和研究所来说，就是一家大金主。其中随便找家愿意接收的，而且有京城户口指标的，多给几个项目，资金再放宽些，要的单位依然会抢破头，相比较解决经费，计划生育根本就不算什么了。