“蒙恬，军中有多少军士没有分封土地？”

皇帝的话声一落，大家都纷纷心思涌动，猜想皇帝问这话是何用意，有何所指，难道今天要议的事情，跟军功爵的封赏有关？

蒙恬也是没有想到，皇帝一开口，居然问的会是这种陈年烂谷子的旧事。

沉吟了一下，蒙恬回道：“回陛下，现役军中，几乎都是领俸禄，没有分封军工田。臣没记错的话，我大秦已有十余年没有对军士分封军工田了。”

嬴政点点头，回忆道：“朕记得，六国统一大业前期，立功之将士，皆有分封土地，而统一大业的后期，则都是以年俸代之，是吧？”

蒙恬点点头：“陛下好记性，确实如此。”

“好，很好！”嬴政点点头，现役的军士立功都是拿的俸禄，这样的话进行土改，现役的军队就不会乱，这是保证接下来进行土地改革的过程中，大秦社稷稳定的重要保障。

只要现役几十万军队不会乱，大秦就不会乱，土地改革便可以放开手去做！

“陛下问此事，是有何吩咐吗？”蒙恬主动的问道。

嬴政摇了摇头，笑道：“只是问问，了解一下。”

众人都有点懵逼了，今天召开大早朝，不是应当有大事要发生的节奏吗？怎么这会儿，皇帝却问一些无关痛痒的事情。

就在大家一脸犯懵的时候，嬴政又道：“年俸取代军工田一事，已经实行十余年了，诸位觉得此事利弊如何？”

这一下，大家都你看看我，我看看你，谁都不敢轻易回答，以免说错了话。毕竟，大家可猜不准皇帝心里到底在想什么。

如果皇帝想取消以俸禄代替军功封爵奖励，重新启用军工田制，那么你现在肯定俸禄奖励军功的形式，就是站错队了。

但是，你也不能否定俸禄奖励军功的形式，因为万一皇帝问这话的用意，只是想让大家夸一夸他，你否定了，岂不也是得罪皇帝了？

所以，还是应当本着宁愿不出头，也别犯错的态度为妥。

不过，整个大殿内的文武百官，无一人回话，这也是不行的。

其它部门主事官员不回话，还说的过去，可领朝政的冯去疾和李斯总不可能也保持沉默吧？还有蒙恬，他就是负责军政这块的，说起来军功奖励这块还是他主管的，所以他也不能不回答。

但是，要说李斯这家伙就是精明，直接瞟向了李阳，那意思就像是在说：“老铁，皇帝到底想听什么话，想要肯定，还是想要否定，你倒是给个提示呗。”

李阳自然知道李斯看向自己的意思，于是微微颔首。

李斯眼睛一亮，立刻就明白了，然后出列道：“回陛下，年俸取代军工田，乃是为了保障天下百姓皆有足够的自耕地而施行的仁义政策，如今此策已经施行十余年，效果显著啊。一来，朝廷不必挤压百姓有限的自耕地，二来军士立功亦有钱粮奖赏，此可称之为两全齐美之策，陛下英明啊！”

李斯这马屁一拍，嬴政就笑着微微颔首，十分受用的样子。

大家一听，立马就知道风向了。

蒙恬也赶紧出列道：“李相所言极是，如今军中将士，立功得爵位，按爵位领取对应的俸禄，已是深得将军之心，反倒是军工田，这些现役的军士因在军中服役，军工田只得荒着，或租以佃农耕种。特别是在轻徭役之前，民间劳动力紧缺，田地无佃农耕种，一得不到粮，二反而要交田税，这军工田反而成了累赘、负担。”

嬴政再次点点头，很认同蒙恬的这个回答。

这时，皇帝眼光望向了冯去疾，问道：“年俸取代军工田，此策有何弊端吗？冯相，你来说一说。”

冯去疾点点头，于是也赶紧道：“回陛下，李相与蒙将军所言，确实是年俸取代军工田政策之利。不过，若一定要说年俸取代军工田，它的弊端，其实也有。就是有十数万退役的军士，以及在役数十万军士，皆是以年俸取代军工田，所以这笔支出造成国库负担极重，今年就差点出现欠俸之危。”

嬴政再次微微颔首，也不发表意见，而是又转而问李阳：“李阳，你说说你的见解。”